监测研究

学业质量监测评估公信力的提升策略

2017-10-19 114


尧逢品

学业质量是基础教育质量的核心内容之一,也是社会公众关注的焦点问题之一。组织开展区域基础教育学业质量监测评估是深化基础教育领域综合改革,保证基础教育质量的客观要求。基础教育质量学业监测评估公信力是指承担着基础教育质量评价任务的主体组织开展的专业活动能够赢得社会公众信任的能力。在深化我国教育领域综合改革进程中,公信力是关乎区域基础教育学业质量监测评估信誉,助推基础教育质量评价改革和发展,全面落实立德树人根本任务的关键因素。基于区域基础教育学业质量监测评估的实践,抓住区域基础教育学业质量监测评估工具标准化、监测评估主体专业化、监测评估数据多维化、监测评估结果公开化等关键点,科学设计,精心组织,对于提升区域基础教育学业质量监测评估公信力具有重要意义。

一、工具标准化

监测评估工具标准化是指用于区域基础教育学业质量监测评估的工具符合公认的行业规范要求。监测评估工具是开展区域基础教育学业质量评价的核心要素,在很大程度上规定着监测评估的具体内容和主要方式。研发标准化的监测评估工具是区域基础教育学业质量评价科学化的客观要求,是开展区域基础教育学业质量监测评估的重要前提,也是保证和提升基础教育学业质量监测评估公信力的重要基础工作。

抓住工具研发的关键点,才能提高基础教育学业质量监测评估工具的科学性。研发基础教育学业质量监测评估工具,宜把握以下要点:

(一)指标的精实

指标的精实是指反映基础教育学业质量的具体内容要体现国家对学生核心素养发展的要求。监测评估工具的基本任务就是将国家对基础教育的学业质量要求加以准确刻画,因而客观上要求指标的设计必须与国家对基础教育的学业质量要求吻合、与学生的发展阶段特点符合。

(二)尺度的等距

监测评估尺度的等距是指用于刻画基础教育学业质量高低的题目之间的梯度应当保持一致性。学业质量的高低是通过学生解决问题的实际表现得以反映的,确定适合的任务,编制出能够客观反映和区分不同学生水平的测试题目至关重要。因此,应以课程标准为直接依据,科学研制双向细目表,对考查范围、内容、能力要求、题型等关键内容和形式做出明确规定,减少题目设计的主观随意性,保证监测评估工具的总体信度、效度、难度和区分度。

(三)转换模型的建立

基础教育学业质量监测评估既需要与国家规定的质量标准要求进行比较,也需要在不同地区、不同群体、不同时段进行比较。这要求比较标准保持高度的一致性,以增强比较结论的可靠性。因此,监测评估工具要以大面积试测、校正为基础,加以修订和完善,基于真实的试测和实际的评价建立相应的常模,使之成为质量评价的比较基准。同时,提供将测试数据从原始分数转换为标准分数的模型,以方便相关质量监测评估数据的迅捷转换,进而使学业质量监测评估的结果能够在区域之间、学校之间、个体之间具有可比性,在不同时间段之间具有可比性。

二、主体专业化

监测评估主体专业化是指从事区域基础教育学业质量监测评估的组织及其成员符合相应的专业要求。监测评估主体的专业水准是影响基础教育质量评价公信力的重要因素。

监测评估主体专业化是以监测评估人员专业素养的提升为基础,以相应的制度建设为保障的长期过程。实现监测评估主体专业化的关键主要有以下几点:

(一)建立评价资格制度

制定相应的从业标准,探索和建立基础教育质量评价机构、评价从业人员的资格证制度,保证评价主体的专业资质。加强对从业人员的专业培养和培训,提高从业人员的专业素质,使从业人员具备相应的职业道德、树立科学的基础教育质量评价观念、了解熟悉基础教育的课程标准、掌握基础教育质量评价工作的基本规范、形成开展基础教育质量评价的基本能力。

(二)制定规范程序

规范程序是保证区域基础教育学业质量监测评估顺利进行的客观要求。依据国家权威部门研制和发布区域基础教育学业质量监测评估的基本标准和规程,监测评估主体要能够从区域实际出发,科学确定监测评估主题、选择监测评估内容、准确解读监测评估标准、研制或选择监测评估工具、组织实施监测评估工作、反馈监测评估结果等内容,形成规范有序、重点突出、前后衔接的工作链。

(三)提出精确建议

改进是区域基础教育学业质量监测评估的重要目的。监测评估主体要能够基于区域基础教育的学业质量事实,针对不同的对象提出改进质量工作的专业建议。特别是既要能够针对区域内存在的普遍问题提出解决问题的顶层设计,使改进工作的建议服务于决策,转化为区域内的政策,产生更大范围、更大影响的效果,不断提升区域基础教育学业质量,又要能够针对教育实践中的微观问题提出改进工作的具体建议,实现对症处方、对症下药,使基础教育学业质量监测评估指导实践,促进具体问题、实践问题的有效解决。

三、数据多维化

监测评估数据多维化是指用于刻画区域基础教育学业质量的数据的来源、验证、呈现等具有多样性特征。数据是开展区域基础教育学业质量监测评估的直接依据,也是呈现监测评估结果的重要工具。大量真实可靠的数据,是对区域基础教育学业质量做出准确判断和分析的重要前提。

数据的可靠性是区域基础教育学业质量监测评估的可靠性的前提。保证数据的可靠性,宜抓住数据采集、甄别、挖掘、呈现的关键点。

(一)“样本”多元

教育质量高低反映了学生的发展变化与国家要求吻合程度的高低。对区域基础教育学业质量进行监测评估的最佳方式是对相应区域的全体学生进行测试,获取全面的数据。但实际上,从经济高效的现实出发,区域基础教育学业质量监测评估更多的是依靠抽样评价。通过抽样评价来反映一定区域范围的整体质量。因此,抽样的代表性是决定区域基础教育质量评价准确性的重要因素,必须选择科学的抽样方法,保证样本的代表性,使样本能够反映总体的特征。在确定样本后,同时对与学生存在紧密关联的教师、家长等不同主体进行信息采集,使相关信息能够相互印证。

(二)采集方式多样

任何单一的评价方法都可能会导致信息收集、判断的失真。因此,宜灵活应用问卷调查、深度访谈、专项测试、作品分析等方式,并引入数学统计方法加以科学处理和挖掘,以了解质量背后的深层影响因素,还原基础教育学业质量工作的场境。信息来源于多主体、采集的多方式、多渠道和处理的科学,方能使相关的数据能够相互印证、相互校验,避免被表面现象所迷惑,达到去伪存真、去粗取精,为揭示事实背后的本质和规律奠定基础。

(三)呈现数据直观

经过统计处理的数据要通过图表等方式直观地加以呈现,使区域基础教育学业质量的高低好坏、内部各要素之间的关系与差异深入浅出地直观呈现出来。同时,对关键术语加以解释说明,以帮助读者正确理解数据背后的事实和规律。

四、结果公开化

监测评估结果公开化是指将区域基础教育学业质量监测评估工作的基本设计与实施、结论与建议等公诸于众。公开透明是基础教育学业质量监测评估赢得公信力的必需环节。

区域基础教育学业质量监测评估结果公开旨在接受监督,改进工作,保证质量促进区域基础教育学业质量监测评估结果公开的常态开展

(一)建立评价报告制度

将监测评估主题、监测评估工具、监测评估过程、监测评估结论与建议等全面纳入报告内容,通过网络、报刊、文件等方式定时定向发布,充分征求和听取公众、基础教育受教育者、从事基础教育的教师、基础教育行政管理部门、基础教育研究机构及相关专业人员的意见、建议,不断改进和完善区域基础教育学业质量监测评估。同时,发挥人民群众、社会舆论的监督作用,促进不同的主体从不同的环节着手自觉加强反思,改进基础教育学业质量及其评价工作。

(二)建立互动机制

公信力的强弱既基于区域基础教育学业质量监测评估的质量高低,也取决于社会公众对区域教育学业质量监测评估的主观评价或认可程度。建立教育行政部门、基础教育质量评价专业机构与社会公众之间的互动机制,及时向社会公众宣传、普及基础教育评价的基本知识和实施工作,解释社会公众对基础教育质量评价的质疑问难,加快社会公众对区域基础教育学业质量监测评估的理解和认同,赢得社会公众对区域基础教育学业质量监测评估的配合与支持。

(三)注重评用贯通

区域基础教育学业质量监测评估是以判断为基础,以改进为目的的专业活动。达成改进之目的,必须充分重视区域基础教育学业质量监测评估服务决策、指导实践的功能。通过结果公开,为各级管理者更加便捷地获取权威的决策依据。通过结果公开,积极探索将质量评估结果纳入对学校和管理机构的综合评价,发挥评估的导向作用,促进管理人员、教师主动自觉地发现问题、调整措施,进而坚持以质量导向,全面落实立德树人的根本任务。同时,通过结果公开,使区域基础教育学业质量监测评估逐步从系统内部走向系统外部,增强区域基础教育学业质量监测评估的综合绩效,促进区域基础教育质量评价融入社会评价的大系统之中,成为推进教育领域综合改革的重要推动力量。

区域基础教育学业质量监测评估既是一项注重专业性、科学性的工作,也是一项与时俱进的工作。公信力的强弱是决定着区域基础教育学业质量监测评估生命力的重要因素。提升区域基础教育学业质量监测评估公信力是一项艰巨的任务。只有基于科学的设计和严密的实践,促进区域基础教育学业质量监测评估沿着科学化、专业化、组织化的道路不断前进,方能不断扩大区域基础教育学业质量监测评估的影响力,有效提升区域基础教育学业质量监测评估的公信力,进而促进区域基础教育学业质量监测评估的健康发展。

(来源:《教育科学论坛》2015年第4期·下半月刊,作者系四川省基础教育监测评估中心研究人员